Типовые нарушения на объектах водоснабжения

Для организаций, использующих питьевую воду в своей деятельности, вопрос водоснабжения не ограничивается самим фактом подключения к сети или наличием скважины. Вода - один из базовых санитарных факторов, от которого зависит безопасность объекта, качество оказываемых услуг, условия пребывания людей и соблюдение обязательных требований.

Для организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения, использующих автономные источники воды, обеспечивающих население питьевой или горячей водой, а также для объектов, где качество воды является обязательным условием безопасной работы, особое значение имеют производственный контроль, содержание источников водоснабжения и своевременное реагирование на отклонения.

Риски чаще всего возникают в следующих ситуациях:

Программа производственного контроля качества воды утверждена, но фактически выполняется не в полном объеме;
Лабораторные исследования проводятся не по всем предусмотренным показателям;
Периодичность контроля не соответствует программе производственного контроля;
Результаты исследований не анализируются как управленческий сигнал;
При неудовлетворительных результатах проб не определен порядок действий;
Аварийные ситуации и технические нарушения фиксируются формально или несвоевременно;
Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения содержится ненадлежащим образом;
Отсутствует или нарушено ограждение территории зоны санитарной охраны;
Не обеспечены условия для отвода поверхностного стока за пределы первого пояса зоны санитарной охраны;
Документы по зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и фактическое содержание ее территории не соответствуют установленным требованиям.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению могут повлечь выдачу предписания, составление протокола об административном правонарушении и назначение административного наказания.

В зависимости от характера нарушения, объекта, фактических обстоятельств и последствий ответственность может наступать, в том числе, по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Если нарушение связано с использованием территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, правовое значение может иметь статья 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эта статья касается нарушения специального режима хозяйственной и иной деятельности, в том числе на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Если ранее было выдано законное предписание и оно не исполнено в установленный срок, ответственность может наступать по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конкретная квалификация нарушения определяется с учетом фактических обстоятельств, характера выявленных нарушений, объекта контроля и имеющихся материалов.

Типовые нарушения на объектах водоснабжения чаще всего связаны не с отсутствием программы производственного контроля или самого источника воды, а с тем, что контроль качества воды организован неполно, формально или не соответствует фактической работе объекта.

Главный ориентир для бизнеса простой: программа производственного контроля, лабораторные исследования, документы по зоне санитарной охраны и порядок действий при отклонениях должны подтверждать реальное управление санитарно-эпидемиологическим риском, а не существовать отдельно от практики. Если качество воды контролируется только на бумаге, риск сохраняется - для потребителей, организации и должностных лиц.

_{Используемая литература:}

_{«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ,}
_{СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,}
_{СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»,}
_{СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,}
_{СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».}