Санитарная охрана территории Российской Федерации

Давайте познакомим Вас с одной из самых важных, но часто остающейся «в тени» функций государства — обеспечением санитарной охраной территории страны. В то время как общество сосредоточено на видимых угрозах, существует целая система, работающая на опережение, чтобы не допустить проникновения и распространения опасных инфекций на территории Российской Федерации.

Эту незаметную для глаз общества деятельность круглосуточно и ежедневно выполняет Роспотребнадзор и его структурные подразделения.

Это многоуровневая система мер, включающая в себя мониторинг, прогнозирование, контроль и мгновенное реагирование на санитарно-эпидемиологические угрозы. С этой деятельностью, чаще всего сталкиваются путешественники, пересекающие границу, проходящие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (воздушные, железнодорожные, водные, пассажирские и автомобильные). Именно здесь, на передовой, проверяются документы, досматривают грузы и оперативно выявляются потенциальные источники опасных заболеваний.

В современную эпоху, когда мир столкнулся с глобальными пандемиями, эта система была кардинально усилена и цифровизирована. Сегодня она известна как «Санитарный щит» — обновленная и мощная стратегия защиты здоровья населения, основанная на передовых научных разработках и технологиях.

Ключевым элементом этого щита является автоматизированная информационная система АИС «Периметр». Это централизованный «мозговой центр», который в режиме реального времени аккумулирует данные из всех точек контроля, анализирует эпидемиологическую обстановку в мире и позволяет принимать молниеносные управленческие решения для предотвращения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

В этой статье мы подробно разберем, как работает этот сложный и высокоэффективный механизм, почему его роль невозможно переоценить в условиях глобализации и как он обеспечивает безопасность каждого из нас.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

Ключевую роль в реализации этих задач играет Роспотребнадзор и его территориальные органы. Эта работа является критически важной для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны.

Деятельность по санитарной охране территории регламентирована и основывается на следующих ключевых документах:

1. Международные медико-санитарные правила (2005 года) (ММСП) – Российская Федерация, как страна-участница Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), обязана выполнять положения ММСП. Правила направлены на обеспечение безопасности в области общественного здравоохранения при международном распространении болезней, с минимальными помехами для международного движения и торговли;

2. Статья 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Раздел V. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и прочие нормативно-правовые и подзаконные акты.

Основные задачи санитарной охраны территории:

Этапы и последовательность проведения мероприятий по санитарной охране территории, представляют собой непрерывный многоуровневый процесс:

Этап 1

Мониторинг, оценка риска и разработка тест-систем для выявления возбудителей бактериальных и вирусных инфекций:

• Постоянный анализ мировой эпидемиологической обстановки: специалисты органов и организаций Роспотребнадзора ежедневно отслеживают информацию Всемирной организации здравоохранения, национальных Министерств здравоохранения других стран, новостных агентств о вспышках инфекционных заболеваний, техногенных катастрофах и т.д.,

• Оценка риска: на основе полученных данных оцениваются уровни риска завоза инфекций на территорию Российской Федерации, ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов. По результатам оценки готовятся информационные письма, справки и предложения,

• Научно-исследовательские организации Роспотребнадзора: осуществляют разработку и производство тест-систем для выявления возбудителей бактериальных и вирусных инфекций.

Этап 2

Нормативное регулирование и информирование:

• Введение временных ограничений: на основании оценки риска Роспотребнадзор может рекомендовать ограничить или приостановить авиасообщение (иное сообщение) с определенными странами, ввести запрет на ввоз определенной продукции (товаров и т.д.),

• Информирование: публикуются официальные пресс-релизы и рекомендации для граждан и туроператоров, выезжающих в неблагополучные по заболеваниям регионы (на сайте Роспотребнадзора).

Этап 3: Проведение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска:

Это ключевое практическое мероприятие. Контроль проводится специалистами таможенных органов (документарный контроль) и территориальных органов Роспотребнадзора, осуществляющих санитарно-карантинный контроль.

Последовательность действий в пункте пропуска:

1. Досмотр транспортных средств: проверяются самолеты, поезда, суда, автомобили, прибывшие из-за рубежа.

2. Проверка документов:

• Судовые санитарные декларации (для судов) и санитарные части генеральных деклараций (для самолетов),

• Наличие международных свидетельств о вакцинации (например, против желтой лихорадки) у пассажиров, прибывших из эндемичных стран.

3. Визуальный осмотр: Осмотр пассажиров и экипажа на наличие явных признаков инфекционных заболеваний (высокая температура, кашель, сыпь и т.д.). Часто для этого используются тепловизоры.

4. Опрос: при необходимости проводится опрос пассажиров о состоянии их здоровья.

5. Принятие решений:

• Если больной выявлен: изоляция на борту или в специальном изоляторе пункта пропуска, немедленное информирование органов здравоохранения для медицинского наблюдения, госпитализации, проведение дезинфекции,

• Если выявлен контактное лицо: установление за ним медицинского наблюдения на срок инкубационного периода заболевания,

• Если выявлены опасные грузы: запрет на ввоз, отбор проб для лабораторных исследований.

Этап 4: Лабораторная диагностика:

• Отобранные пробы (вода, пищевые продукты, биологические материалы от больного) направляются в аккредитованные лаборатории Роспотребнадзора для проведения экспертизы и подтверждения или исключения наличия опасного патогена.

Этап 5: Проведение противоэпидемических мероприятий:

В случае подтверждения завоза опасной болезни территориальные органы Роспотребнадзора организуют полный комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: выявление и наблюдение за контактными, дезинфекция, введение карантина на определенной территории и т.д.

Санитарная охрана территории — это динамичная, многофакторная система, эффективность которой зависит от слаженной работы всех звеньев Роспотребнадзора, межведомственного взаимодействия с заинтересованными службами (осуществляющими работу в пунктах пропуска через государственную границу) и органами здравоохранения. В условиях глобализации и интенсивного международного сообщения эта работа является жизненно важным барьером на пути проникновения и распространения химических, биологических и радиоактивных угроз, отходов и грузов обеспечивая защиту здоровья населения России.

 

_{Источник изображения: Фотобанк Лори.}