Предостережение Роспотребнадзора о недопустимости нарушения обязательных требований

В нашей статье расскажем, что такое предостережение.

Предостережение — это предупреждение о том, что адресат, возможно, нарушает обязательные требования или есть риск несоблюдения обязательных требований.

Роспотребнадзор объявляет предостережение контролируемому лицу в качестве меры профилактики нарушений.

Когда объявляется предостережение?

Предостережение о недопустимости нарушения (с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований) объявляется, если:

у Роспотребнадзора имеются сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований (но пока ничего не нарушено),
или имеются сведения о признаках нарушений обязательных требований (то есть, вероятно, уже нарушили), но при этом нет подтвержденных данных о том, что такое нарушение причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Внимание!

Если Роспотребнадзор располагает сведениями о том, что нарушение обязательных требований уже причинило вред/ущерб или угрожает таким вредом/ущербом, он обязан провести внеплановую проверку или иное контрольно-надзорное мероприятие с взаимодействием, с учетом действия в 2024 году моратория на проверки (постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

Сведения о признаках или подготовке к нарушениям Роспотребнадзор может получить:

из жалоб, обращений (следовательно, выдать предостережение без проведения КНМ, например, в рамках рассмотрения обращения гражданина),
по итогам собственных контрольных мероприятий без взаимодействия - мониторинга безопасности или выездного обследования.

Как выглядит предостережение?

В предостережении указывается:

соответствующие обязательные требования и предусматривающий их нормативный правовой акт,
какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований (приводится описание конкретных действий (бездействия) организации, ее работников, ИП и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований),
предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований,
предостережение, объявленное в рамках надзора в сфере защиты прав потребителей, может содержать также адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований.

Внимание!
Запрещено включать в текст предостережения требование о представлении сведений и документов!

Форма предостережения утверждена Приложением № 15 к приказу Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

Как его вручают?

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу. Поскольку отдельного порядка объявления предостережения нет, очевидно, должен применяться общий порядок уведомления контролируемых лиц, тем более что записи об объявлении предостережения вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).

Таким образом, уведомить об объявлении предостережения Роспотребнадзор может следующими способами:

путем заполнения ЕРКНМ и с использованием той цифровой инфраструктуры, которая обслуживает систему электронных госуслуг,
бумажным письмом - только до 2026 года, в том числе по запросу УК либо в случае невозможности информирования в электронной форме,
электронным письмом - на тот E-mail, который был предоставлен в Роспотребнадзор этим контролируемым лицом и внесен в информсистемы, использующиеся при осуществлении надзора или оказания госуслуг, в том числе тот E-mail, который представлялся при госрегистрации организации или ИП,
через личный кабинет на Госуслугах - если адресат предостережения имеет полностью заполненный профиль в ЕСИА.

Что делать с предостережением?

Предостережение, а точнее, та его часть, в которой сформулированы предложения Роспотребнадзора о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований - не является обязательным к исполнению, как, например, предписание Роспотребнадзора.

Более того, адресат предостережения вправе возразить на него:

	Предостережение объявлено в рамках санэпиднадзора	Предостережение объявлено в рамках надзора в сфере защиты прав потребителей	Предостережение объявлено в рамках надзора за защитой детей от вредоносной информации
Срок, в течение которого можно возражать	20 рабочих дней после объявления	срок не установлен	10 рабочих дней после объявления
Способ подать возражение	в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты	в письменном виде способами, установленными Законом о госконтроле	в электронной форме на адрес электронной почты органа Роспотребнадзора либо в бумажном виде почтовым отправлением или иными указанными в предостережении способами

В таком возражении указываются:

ИНН и наименование контролируемого лица (ФИО предпринимателя);
дата и номер предостережения, направленного в адрес возражающего лица;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Роспотребнадзор рассматривает возражения и отвечает в течение 20 рабочих дней со дня получения такого возражения.