Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» кардинально изменил систему государственного и муниципального контроля в России. Одним из ключевых и наиболее чувствительных для бизнеса инструментов остаются внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (внеплановые проверки). Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336. Разберемся, как они регулируются.

Что такое внеплановое контрольное мероприятие?

Это проверка, которая проводится вне ежегодного плана и без предварительного уведомления контролируемого лица (или с уведомлением не позднее чем за 24 часа). Ее цель — оперативно отреагировать на конкретные угрозы эпидемиологического и санитарно-гигиенического характера или нарушения.

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки:

Закон устанавливает закрытый перечень оснований для проведения внеплановой проверки. Проверка возможна только в следующих случаях (статья 60 Федерального закона № 248-ФЗ):

Наличие угрозы или факта причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Выявление индикаторов риска. Если в ходе наблюдения, мониторинга или анализа данных контрольный орган выявил индикаторы риска нарушения обязательных требований, указывающие на возможное причинение вреда. (Несоблюдение обязательных требований, связанных с маркировкой товаров или отсутствием регистрации в системе "Честный знак").
Начало деятельности без уведомления Роспотребнадзора, если такое уведомление является обязательным.
Истечение срока исполнения предписания. Если контролируемое лицо не устранило выявленные ранее нарушения в установленный срок.
Поступление обращений и информации от граждан, организаций, госорганов. Анонимные обращения не являются основанием для проверки!
Требование прокурора. Проверка проводится на основании мотивированного требования прокурора в рамках надзора за исполнением законов.
Поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. На основании поручений, изданных в установленном порядке.
Чрезвычайная ситуация. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Наличие приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа. Изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора.

Внеплановая проверка, проводимая по жалобе, должна быть предварительно согласована с прокуратурой, за исключением случаев, когда речь идет о непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан.

Срок согласования: Прокуратура рассматривает материалы обоснования проверки в течение 24 часов и принимает решение о согласовании или об отказе. Что проверяет прокурор: Законность и обоснованность проверки, т.е. наличие законного основания и соответствие представленных документов требованиям закона.

Уведомление о проверке

Если иное не предусмотрено законом (например, если это может сорвать проведение проверки, как в случае с контрольной закупкой), контролируемое лицо уведомляется о начале внеплановой проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала. Уведомление направляется в электронной форме.

Виды внеплановых мероприятий

Внеплановая проверка может проходить в форме любого из мероприятий, предусмотренных законом, в зависимости от основания и цели. Основные формы:

1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) выездная проверка;
4) выездное обследование;
5) документарная проверка;
6) наблюдение за соблюдением обязательных требований.
7) мониторинговая закупка;
8) выборочный контроль;

9) контрольная закупка.

Что делать, если к вам пришла внеплановая проверка?

Ознакомьтесь с представленным решением о проведении контрольного

(надзорного) мероприятия. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должно содержать следующий обязательный набор сведений:

Общие данные: дата, время, место принятия решения и наименование принявшего его органа (должностного лица).
Основания и параметры: правовое основание, вид государственного контроля и конкретный вид мероприятия (например, выездная проверка).
Участники: состав комиссии (с указанием руководителя), привлекаемые эксперты и специалисты.
Объект проверки: наименование юридического лица или ФИО гражданина, адрес места осуществления деятельности, конкретный объект.
Содержание мероприятия: перечень контрольных действий, предмет контроля (проверяемые требования), применяемые проверочные листы.
Сроки: дата начала и продолжительность мероприятия.
Документооборот: перечень документов, которые необходимо предоставить.
Иная информация, предусмотренная соответствующим положением о виде контроля.

Проверьте полномочия - попросите предъявить служебные удостоверения. Проверьте данные инспекторов с теми, что указаны в Решении.

Проверьте сроки. В Решении указаны дата начала и продолжительность проверки.

Проверки размещаются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (оператор Генеральная прокуратура Российской Федерации).

Не препятствуйте законным действиям. Но Вы имеете право осуществлять аудио- и видеозапись хода проверки.

Можно ли обжаловать внеплановую проверку?

Если вы считаете, что проверка проводится с нарушениями (нет оснований, не согласована с прокуратурой, вышли за пределы предмета проверки), Вы вправе ее обжаловать.

Досудебный порядок. Подайте жалобу в вышестоящий орган или в сам контрольный орган, в том числе через Портал государственных услуг Российской Федерации.
Судебный порядок. Если досудебное обжалование не дало результата или вы с ним не согласны, можно обратиться в суд.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» существенно ужесточил требования к организации внеплановых проверок, сделав их более обоснованными и прозрачными. Знание своих прав и процедур, прописанных в законе, — лучшая защита для бизнеса от недобросовестных проверок.

_{Источник изображения: Freepik.}