Версия для слабовидящих
Порядок проведения проверок Роспотребнадзором
В настоящее время у бизнеса возникает много вопросов о проверках, о сроках их проведения. В нашей статье расскажем о контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора.
Роспотребнадзор осуществляет функции надзора и контроля в рамках своей компетенции. Рассмотрим порядок проведения указанным органом проверок и нормативную базу, регулирующую соответствующий порядок.
Нормативные документы контрольной деятельности Роспотребнадзора:
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322;
- Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005;
- Приказ Роспотребнадзора от 28.01.2021 № 11 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
- Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100.
Порядок проведения проверок
Роспотребнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
При осуществлении своих полномочий Роспотребнадзор непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе:
- по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий:
1) контрольная закупка;
2) мониторинговая закупка;
3) выборочный контроль;
4) инспекционный визит;
5) рейдовый осмотр;
6) документарная проверка;
7) выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Основанием для проведения контрольных мероприятий могут быть:
- наличие у Роспотребнадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
- наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий;
- поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
- требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- истечение срока исполнения предписания Роспотребнадзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, формируемого Роспотребнадзором и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
В случае, если внеплановое контрольное мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.
По общему правилу срок проведения проверок (рейдового осмотра, документарной и выездной проверки) не может превышать 10 рабочих дней.
По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
Ближайшие восемь лет плановые проверки будут проводиться только в отношении определенных объектов контроля:
- отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда,
- опасных производственных объектов 2 класса опасности,
- гидротехнических сооружений 2 класса опасности.
Решение является частью реформы контрольно-надзорной деятельности и направлено на дальнейшее снижение нагрузки на бизнес.
Также в образовательных учреждениях, входящих в высокорисковую группу, продлена возможность проведения профилактических визитов вместо плановых проверок. Если в ходе таких мероприятий выявлены нарушения, могут выноситься предписания об их устранении.
Кроме того, установлена возможность проведения обязательного профилактического визита на основании поручений Президента или правительства.
В рамках реформы в России создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Через личные кабинеты на портале предприниматели могут:
- отслеживать информацию о предстоящих проверках,
- видеть принятые по итогам решения,
- при необходимости обжаловать их в досудебном порядке с помощью специального сервиса подачи заявлений.
С нормативными документами, регламентирующими требования к различным видам деятельности, Вы можете ознакомиться на сайте Роспотребнадзора.